Новый иммиграционный закон Бразилии

В Бразилии на этой неделе президентом республики Мишелом Темером был подписан новый иммиграционный закон № 13.445 от 24 мая 2017 года. Чтобы подчеркнуть историческую важность этого события, напомню, что все иностранцы в Бразилии жили по сей день по закону № 6815 от 1980 года, то есть в течение последних 37 лет! (Тот закон был принят ещё до действующей конституции 1988 года и во времена военного режима и поэтому рассматривал иностранцев как угрозу национальной безопасности). Стоит отметить, что Конгресс обсуждал новый иммиграционный закон ещё с 2013 года, когда нынешний министр иностранных дел в правительстве Темера, Алоизиу Нунес, внёс этот проект на рассмотрение в сенате. Целью было модернизировать устаревший и архаичный иммиграционный закон 1980 года, который представлял из себя пережитки времен военной диктатуры и Холодной войны, и адаптировать его к таким новым явлениям 90-х годов, а также 21 века, как глобализация и интенсификация иммиграционных потоков между странами. Новый закон 2017 года полностью заменяет и отменяет старый, 1980 года.

Суть закона в том, что Бразилия пошла в противоположную сторону, чем Европа и США сегодня, где наплыв иммигрантов и беженцев привёл к ухудшению криминальной ситуации. В Бразилии же, наоборот, решили открыть двери для глобализации и для иностранцев. Новый закон значительно упрощает многие бюрократические процедуры, делает иммиграцию в Бразилию более доступной, а также регламентирует ситуацию беженцев — одна из главных причин самого принятия этого закона.

Однако есть одно большое НО: президент Темер наложил вето на 20 статей этого закона в том виде, как его одобрил Сенат. Таким образом получилось, что радикальных изменений не произошло, так как вето было наложено на самые радикальные статьи, такие как:

— иностранцы могут участвовать в государственных конкурсах на государственную службу (все вакансии на госслужбе в Бразилии заполняются исключительно через государственный конкурс в форме экзаменов, а также конкурс титулов: бакалавриат, магистратура, аспирантура). То есть иностранцам, которые бы прошли конкурс, автоматически бы предоставлялась постоянная виза, а также должность, на которую они прошли. Президент наложил вето на эту статью. Только граждане Бразилии могут занимать государственные должности.

— новый закон давал амнистию всем иностранцам, которые живут в Бразилии нелегально с июля 2016 года (с момента импичмента Дилмы и смены правительства), предоставляя постоянную визу всем, независимо от того, легально человек находится в Бразилии или нет. Темер решил, что никакой амнистии не будет.

— Темер также наложил вето на статью, которая запрещала федеральной полиции препятствовать свободному перемещению индейцев по пограничным территориям.

— также была статья о том, что, если иностранцы получают здесь бразильское гражданство, то те, кто уже отслужил в армии в стране предыдущего гражданства, автоматически освобождаются от обязательной службы в армии в Бразилии. Темер наложил вето и на эту статью, аргументируя, что она меняет военные законы страны, а их менять может только президент, а не Сенат. То есть военная служба остаётся обязательной для тех, кто получает гражданство.

— была статья о том, что если кто-то совершил за границей преступление, и живёт в Бразилии больше 4 лет, то их не имеют право депортировать из страны только за то, что они живут больше 4 лет. В этом, бесспорно, нет никакого смысла.

Эти и другие вето президент Мишел Темер наложил после многочисленных совещания с Федеральной полицией, Министерством обороны и Службой институциональной безопасности. Эти 3 органа выступали против закона, который, по их мнению, широко открывает границы страны для иммигрантов и уменьшает власть федеральной полиции по контролю иммиграции (например, закон запрещает федеральной полиции депортировать по личному усмотрению кого-либо задержанного на границе: теперь эти задержанные имеют право на государственного адвоката и не могут быть «просто так»  депортированы на границе федеральной полицией). Однако Министерство иностранных дел Бразилии, Итамарати, выступало за подписание президентом Темером закона в полном виде, без вето. Как видно, аргументы военных убедили для президента больше, чем дипломаты.

Среди основных моментов нового закона, которые всё-таки избежали вето, можно отметить то, что теперь иностранцам разрешён доступ к бесплатному здравоохранению, образованию в стране, равный доступ к рынку труда, а также пенсии. Также были пересмотрены визовый режим, режим для беженцев, а также в плане основных прав иностранцы были уравнены с бразильцами.

Сам день, в который произошло подписание этого закона, стал в какой-то степени незабываемым для Бразилиа: там левые опять устроили массовые беспорядки, только в этот раз еще хуже: они разгромили здания нескольких министерств и одно из них подожгли. Профсоюзы, коммунисты и социальные движения безземельных крестьян и прочие требуют немедленной отставки Темера, которого они считают незаконным президентом, и прямых выборов, чтобы избрать Лулу, т.к. на сегодняшний день он побеждает на прямых выборах по всем возможным сценариям. Вот, что они натворили:

Левые движения подожгли Эспланаду Министерств в столице страны, Бразилиа, в то время как президент Темер подписывал новый закон об иммиграции

Вандалы подожгли министерство сельского хозяйства и снабжения, несмотря на то, что там находились и работали люди. На стенах написали: «Смерть буржуазии». Нарисовали также серп и молот на стене. Как видно, 100 лет спустя, в 2017 году, коммунисты ещё живы и дают о себе знать.

Никто не знает, к чему всё это идёт.

Новый закон об иммиграции № 13.4455 от 24 мая 2015 года можно почитать здесь:

Новый иммиграционный закон Бразилии № 13.445 от 24 мая 2017 года